Sous-traitance et co-traitance en matière de marchés publics

La sous-traitance est entièrement possible pour les marchés de services ou de travaux.

Pour le marché de fournitures, elle est possible uniquement s'il comporte des services ou des travaux de pose ou d'installation.

Ainsi, une entreprise qui fournit du béton prêt à l'emploi ou des pavés est considérée comme un fournisseur et ne tombe pas sous le coup de l'interdiction de la sous-traitance dans le cadre d'un marché de fournitures.

Dans sa candidature, le candidat doit présenter les capacités économiques et financières, et techniques et professionnelles de son sous-traitant en fournissant les mêmes documents que pour lui-même.

Seul le titulaire du marché est en relation contractuelle avec l'acheteur. Il est responsable de la bonne exécution du marché. Le sous-traitant ne rend de comptes qu'au titulaire du marché ou dans certains cas, au maître d'ouvrage.

Un sous-traitant doit être accepté par l'acheteur et ses conditions de paiement doivent aussi être agréées.

La demande d'agrément peut être présentée par le candidat ou par le titulaire soit au moment ou après le dépôt de l'offre.

Si la demande est présentée <a href="https://www.mairie-petit-caux.fr/demarches/professionnels/?xml=F32144">au moment du dépôt de l'offre</a>, elle doit mentionner :

• la nature des prestations sous-traitées ;
• le nom et l'adresse du sous-traitant proposé ;
• le montant maximum à verser au sous-traitant ;
• les conditions de paiement prévues, y compris, les critères de variation des prix ;
• les capacités du sous-traitant sur lesquelles le candidat s'appuie ;
• une déclaration du sous-traitant indiquant qu'il ne tombe pas sous le coup d'une interdiction d'accéder aux marchés publics;
• une présentation des capacités professionnelles, techniques et financières du sous-traitant.

La présentation de ces éléments n'emporte pas automatiquement l'acceptation du sous-traitant et de ses conditions de paiement : l'acheteur est libre de le refuser, s'il motive sa décision.

La <a href="https://www.mairie-petit-caux.fr/demarches/professionnels/?xml=R14732">notification</a> du marché public vaut acceptation du sous-traitant et agrément des conditions de paiement prévues.

Si la demande est présentée après le dépôt de l'offre, le titulaire doit remettre un déclaration qui contient les mêmes renseignements que ceux qu'il aurait fournis si sa demande avait été présentée au moment du dépôt de l'offre.

L'acceptation du sous-traitant et l'agrément de ses conditions de paiement doivent alors faire l'objet d'un acte spécial signé des 2 parties. Cet acte doit reprendre tous les renseignements mentionnés dans la demande du titulaire du marché.

Le silence de l'acheteur pendant plus de 21 jours après la réception des demandes vaut acceptation du sous-traitant.

Il n'existe pas de relations contractuelles directes entre l'acheteur et le sous-traitant mais le paiement direct reste possible, sauf exceptions, pour favoriser un règlement plus rapide.

Le sous-traitant est payé directement lorsque le montant du contrat est égal ou supérieur à <span class="valeur">600 €</span> TTC. Cependant, s'il s'agit d'un marché passé par les services de la défense, le paiement direct est possible uniquement si le montant du contrat de sous-traitance est égal ou supérieur à 10 % du montant total du marché public.

Si une <a href="https://www.mairie-petit-caux.fr/demarches/professionnels/?xml=F23386">avance</a> est versée au titulaire du marché, l'acheteur en déduit le montant et verse directement la somme au sous-traitant.

Le droit du sous-traitant à une avance est ouvert dès la notification du marché public ou dès la signature de l'acte spécial.

La facture doit d'abord être adressée au titulaire et envoyée par lettre recommandée avec accusé de réception (LRAR) ou déposée contre récépissé. Le titulaire dispose de 15 jours pour donner son accord ou notifier son refus au sous-traitant et à l'acheteur.

Puis, la facture doit être adressée à l'acheteur complétée d'une copie de l'accusé de réception du titulaire.

L'organisme doit informer le titulaire du marché lorsqu'il a <a href="https://www.mairie-petit-caux.fr/demarches/professionnels/?xml=F32073">réglé la facture</a> du sous-traitant.

On parle de co-traitance lorsque plusieurs opérateurs économiques choisissent de répondre à un marché public en groupement pour mutualiser leurs moyens professionnels, techniques et financiers.

À la différence de la sous-traitance, tous les membres du groupement sont en relation contractuelle avec l'acheteur et sont responsables vis-à-vis de lui.

Le groupement peut prendre la forme :

• d'un groupement solidaire dans lequel chaque membre est financièrement responsable de l'ensemble du marché ainsi que de son exécution, même s'il n'en réalise qu'une partie ;
• d'un groupement conjoint où chaque membre n'est responsable que de la partie des prestations dont il a la charge.

Les candidatures et les offres sont présentées soit par l'ensemble des membres du groupement, soit par un <a href="https://www.mairie-petit-caux.fr/demarches/professionnels/?xml=R12420">mandataire</a>.

Dans les 2 formes de groupements, l'un des membres doit être désigné dès la rédaction du dossier de candidature pour représenter les autres auprès de l'acheteur et pour coordonner les prestations.

Les membres du groupement peuvent donner pouvoir au mandataire pour compléter la candidature et/ou l'offre soit en l'habilitant par le biais de la lettre de candidature (<a href="https://www.mairie-petit-caux.fr/demarches/professionnels/?xml=R38271">DC1</a>), soit par délégation de pouvoir spécifique jointe à la candidature. S'ils ne le font pas, chaque membre doit signer l'intégralité des documents.

La forme du groupement peut être imposée au titulaire d'un marché, si cela s'avère nécessaire à la bonne exécution du marché et à condition que l'acheteur l'ait prévu dans les <a href="https://www.mairie-petit-caux.fr/demarches/professionnels/?xml=R36858">documents de la consultation</a>.

Le <a href="https://www.mairie-petit-caux.fr/demarches/professionnels/?xml=F32144">dossier de candidature</a> pour un groupement doit contenir les éléments suivants :

• la lettre de candidature : elle indique la nature du groupement (solidaire ou conjoint), fournit les coordonnées de tous les membres du groupement et identifie le mandataire en détaillant les pouvoirs qui lui sont délégués (<a href="https://www.mairie-petit-caux.fr/demarches/professionnels/?xml=R38271">DC1</a>) ;
• la déclaration du candidat qui regroupe les informations sur la forme juridique de la société, l'identité des personnes habilitées à l'engager et le chiffre d'affaires des 3 derniers exercices pour chaque membre du groupement (DC2).

L'acte d'engagement (ATTRI1 ex-DC3) qui était obligatoire dans un dossier de candidature avant la réforme des marchés publics 2016,n'est plus obligatoirement utilisé avant le terme de la procédure pour formaliser le marché ou l'accord-cadre conclu.